孙振宇:中国能矿企业面临机遇和挑战
来源:中国海外投资年会   时间:2012/8/23   浏览:3882 次


  8月22-23日,由香港中国商会主办的第二届中国海外投资年会在香港召开。全国政协副主席黄孟复、香港行政长官梁振英等出席了会议。
  在23日主题为“全球资源共享投资双向互动”的主论坛上,全国政协委员、中国世界贸易组织研究会会长、中国首任驻世界贸易组织大使、前外经贸部副部长、香港中国商会高级顾问孙振宇先生发表了精彩的演讲。
  孙振宇认为,所有的非政府或者政府的官员,都应该更多地释放正能量,使得我们的投资环境在不断改善的同时,我们的企业经营环境也能够更加宽松。
  对于中国能源矿产领域企业“走出去”的话题,他表示,中国能矿企业“走出去”面临的机遇和挑战。
  他指出,中国矿产资源“走出去”道路上,目前除了少数企业以外,大部分的投资能力以及在国外经营的能力都比较弱,抗风险的能力就更弱。他同时在论坛上还对这些企业提出了一些建议。

  以下是文字实录:

  孙振宇:首先感谢陈经纬先生给我们提供这么好的平台,使得中外企业界的领袖和我们政府的代表、非政府组织的代表,共同来协商怎么样促进中国企业更好地“走出去”。在我发言之前,我想评论一下刚才两位美国朋友的发言。听了“选择美国”办公室的领导奥尔森先生的发言之后,我感觉是给我们的企业吃了一颗定心丸,鼓励我们的企业到美国投资,介绍了美国很好的投资环境,听了美中关系全国委员会的欧伦斯先生的发言,我好像觉得被泼了一盆冷水,就是对中国的投资环境有些曲解。国务院的文件,总体来说它的出发点是朝着更多的鼓励外资到中国来投资而设定的,增加了很多鼓励的内容。而欧伦斯先生说,所有的这些领域都好像是限制。当然欧伦斯先生是我们的老朋友,从改革开放以来,就给我们提供很多的咨询,对中国情况非常了解。但是我觉得在这里还是要跟大家讲清楚,我们的投资环境是有很多需要改进的地方,但是总体来说,比10年前、20年前要开放得多,否则我们就没法解释,为什么我们每年还有1000多亿美元的外国投资到中国来,为什么这么多的国际组织仍然把中国看成是最佳的投资的首选地。

  总体来说,我觉得所有的非政府或者政府的官员,还是应该更多地来释放正能量,使得我们的投资环境在不断改善的同时,使我们的企业经营更加宽松。我们也可以看到,美国的投资环境确实是比较开放的,但是它的所谓“保护国家安全”的定义可以是很宽泛的,去问问我们的中海油、华为公司,就可以知道,有许多所谓的国家安全,其实并不涉及安全问题,这样的话,它的限制可能就比较大。这个问题,我想我和欧伦斯先生还可以在下面继续沟通。

  我今天主要讲一讲在能源和矿产领域,我们的企业“走出去”的问题,这个问题也是比较敏感的。由于金融危机、气候变化、新能源崛起等因素,促使全球经济正在发生深刻的变化。20世纪大部分的时间里,天然资源,包括能源、粮食、水等等原材料价格普遍下跌,支持了当时的经济发展。20世纪人口的增加了4倍多,但是全球的经济产量提高了近20倍,原材料的价格指数下跌了将近一半。从全球的能源需求来看,现在能源的需求随着金融危机、欧债危机,能源需求不断萎缩,而新兴经济体异军突起,成为了能源需求新的增长点,2012年,英国石油在华发布了《2030年世界能源展望》报告,这个报告指出,96%的能源消费增长来自于非OECD国家,到2030年,中国和印度将分别成为世界上最大的和第三大的经济体,在能源和消费方面,将占到全球总量的35%。目前,全球的中产阶级消费者大约18亿,20年以后会增加到30亿,预测到2030年,全球的汽车数量将倍增,达到17亿辆,未来20年,印度人所摄取的热量将增加20%,中国人消费的肉类将提高40%,中国每年新增的建筑面积,相当于芝加哥所有的住宅和商用面积的2.5倍。印度每年新增的建筑面积要相当于一个芝加哥。

  中国能矿企业“走出去”面临的机遇和挑战。中国的矿产资源总体来说比较丰富,但是人均比较少,禀赋差,大宗的支柱性的矿产不足,虽然我们拥有煤、钨、锡、稀土等优势的矿产资源,但是在石油、天然气、铁、铜、钾等等方面,一直是依赖进口,经济社会发展的阶段性的特征和资源的国情,决定了我们在矿产资源方面面临着供需的矛盾,需要加以缓解。中国的矿业界和能源企业先后都到国外进行考察,探讨在国外开发资源的可能性,并且先后在几十个国家进行了矿产的勘探开发。2011年,我们在精梳和矿产方面投资达到154亿美元,占世界第二高位,但是不是所有人对这个事情都是感到欢欣鼓舞的,我们听到一些国家散布所谓“新殖民主义”,所谓中国掠夺非洲资源等等,我觉得这是不公平的。因为在过去半个世纪,中国在非洲做了大量的工作,我们援建了2000多公里的铁路,3000多公里的公路,100多所学校,60多所医院,实际上我们在非洲拿到的石油,只占非洲出口的13%,而美国拿到了30%,欧盟拿到了37%,实际上我觉得这种对中国的指责是不公平的。当然,我们自己必须自省,就是我们的企业如果把国内的一些不规范的做法拿到国外去的话,确实会造成很大的不良影响,我们在整体的外部环境所面临的风险也会越来越大。

  就目前的情况看,中国的石油企业在跨国经营方面还是比较成功的,但是非石油的矿产资源“走出去”的企业不太成功,除了少数企业以外,中国的矿产资源“走出去”的企业还是投资能力比较弱,在国外经营的能力比较弱,抗风险的能力就更弱,对国际的惯例和通行的规则也不够通晓。所以我对这些企业提一些建议:

  第一,“走出去”的企业要对国外的情况进行深入的评估,并且及时调整企业发展的策略,充分发挥我们的进取精神,积极投身到国际竞争的大潮当中去。

  第二,企业在国外遇到的任何困难或者挑战,在国外受到一些不公平的待遇,希望企业通过各种途径向我们的驻外机构、商会、协会,以及政府部门及时的反馈,这样我们在多边和双边,可以通过这种交涉,为我们的企业创造更好的经营环境。

  第三,在国外开展合作,尤其是能源方面开展合作,一定要注意保护当地的环境,不能只顾开采,而不保护当地的环境,像墨西哥湾和渤海漏油的事件,以及印度一些化工厂漏气遭到的影响,我觉得我们应该尽量避免这些问题。

  同时,在国外开展合作的时候,要特别处理好劳工的关系,尊重当地有关劳工的要求。比如说我们在秘鲁开的铁矿,秘鲁工会集体谈判的力量是非常强的,所以我们必须处理好和当地的工会的关系,使得我们在国外的企业能够平稳的发展。

  当然,还有很多其他的建议,我想今天和昨天的讨论当中,很多嘉宾都提了很好的建议。最后我就强调一点,不管我们的企业在国内还是在国外,都要培养遵纪守法的意识、诚信的意识、责任的意识,要树立合作共赢的目标,致力于为当地的人民造福,为当地扩大就业、增加税收、促进生产的多元化,促进他们的出口,帮助人民脱贫,不能只顾眼前的利益,而损害当地人民的长远利益。这样才能使我们“走出去”的企业在国外能够建立起越来越牢固的基础,我们的路子也会越走越宽。

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